基于政法機關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺的民商事監(jiān)督協(xié)同辦案實踐

　　隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入，各種民商事糾紛案件的頻繁發(fā)生并不斷復雜化，政法單位需要適應(yīng)時代的發(fā)展和要求，以創(chuàng)新理念和科技手段加強對民商事案件的管理和監(jiān)督。依托全省政法機關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，山東省人民檢察院積極探索民商事監(jiān)督協(xié)同辦案，不斷提高司法質(zhì)量和效率，進一步促進公平正義、優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、系統(tǒng)簡介

　　為加強法檢業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，山東省人民檢察院繼續(xù)打破信息孤島，針對民事判決裁定調(diào)解監(jiān)督、民事審判活動監(jiān)督、民事執(zhí)行活動監(jiān)督、民事抗訴、民事案件調(diào)卷查閱等業(yè)務(wù)，梳理跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上協(xié)同辦理，促進民商事檢察監(jiān)督規(guī)范合理與協(xié)同高效，打造業(yè)務(wù)全面、資源共享、科學研判并服務(wù)實戰(zhàn)的綜合性平臺。

　　二、主要做法

　　1、以數(shù)字化打通部門數(shù)據(jù)壁壘。破除以往單打獨斗、信息孤島的舊格局，重新梳理法院、檢察院在民商事監(jiān)督協(xié)同辦案中的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一融入政法機關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，并打通平臺與法院全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接通道，實現(xiàn)民商事案件協(xié)同辦理信息實時互通，發(fā)揮數(shù)字融合共享的乘數(shù)效應(yīng)。

　　2、以數(shù)字化推進電子卷宗共享。檢察院承辦人在查閱案件過程中如果需要進一步閱卷，在線向法院提起調(diào)卷申請，法院審查通過后，系統(tǒng)將對應(yīng)電子卷宗發(fā)送給相應(yīng)檢察官，完成在線調(diào)卷和查閱。在降低“車載人送”導致案卷損壞、丟失的風險的同時，系統(tǒng)支持對流轉(zhuǎn)卷宗材料進行缺失檢驗，確保卷宗材料規(guī)范、完善和高質(zhì)量，實現(xiàn)材料資源應(yīng)享盡享、適用實用。

　　3、以數(shù)字化促進案件高效辦理。改變以往線下申請、審批、移送卷宗材料的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)網(wǎng)上一鍵申請、審案、送達及其他協(xié)同業(yè)務(wù)，案件信息實時傳送，大大減少線下流轉(zhuǎn)的時間損耗，為案件辦理節(jié)約寶貴的時間，進一步縮短了辦案周期，讓干警有更多的時間投入實體辦案過程。

　　4、以數(shù)字化提升用戶操作體驗。堅持以不額外增加政法干警工作量為基本原則，通過搭橋鋪路，不“體外循環(huán)”，不替代法院、檢察院的原辦案系統(tǒng)。采用組件化、模塊化、標準化的設(shè)計理念，快速、靈活配置民商事案件協(xié)同流程、處理規(guī)則、數(shù)據(jù)標準等，最大程度地推動數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑。

　　三、創(chuàng)新點

　　1、梳理完成9項業(yè)務(wù)協(xié)同流程。結(jié)合山東實際業(yè)務(wù)，對民事判決監(jiān)督、民事裁定監(jiān)督、民事調(diào)解監(jiān)督、民事審判活動監(jiān)督、民事執(zhí)行活動監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督、民事抗訴、民事調(diào)卷業(yè)務(wù)和民事案件查閱業(yè)務(wù)等進行需求調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理，為民商事監(jiān)督協(xié)同辦案奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　2、編制完成52項數(shù)據(jù)交換標準、9項數(shù)據(jù)標準?；诿裆淌卤O(jiān)督協(xié)同辦案實踐經(jīng)驗，定義和規(guī)范了民商事監(jiān)督協(xié)同辦案過程中的數(shù)據(jù)交換標準、信息分類與代碼標準、數(shù)據(jù)對接方式、數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)包命名規(guī)則、發(fā)送、接收數(shù)據(jù)流程等內(nèi)容，實現(xiàn)民商事監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)交換和互通共享，指導民商事案件協(xié)同信息化建設(shè)。

　　3、民商事案件查詢業(yè)務(wù)。實時同步法院民商事案件審判結(jié)果信息至中心平臺，全量統(tǒng)計民商事結(jié)案文書，并提供多維度過濾條件查詢，從案號、案件名稱、當事人、承辦人、二審裁判/調(diào)解文書號等維度，實現(xiàn)精準定位所需信息，為通過智能識別及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動關(guān)聯(lián)，分析問題案件的規(guī)律和特征，在海量的民商事案件中主動挖掘和發(fā)現(xiàn)問題案件線索提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　四、可解決的問題

　　1、解決案件信息交換渠道不暢通的問題，構(gòu)建法檢信息共享機制。堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)“新雙輪驅(qū)動”，以數(shù)字化變革為契機，不斷完善基礎(chǔ)性關(guān)鍵性體制、機制、制度，建立民商事協(xié)同新機制，解決了單一的借卷方式難以將點對點的監(jiān)督擴展到面上監(jiān)督的問題，突破了制約民事檢察發(fā)展的短板、弱項和瓶頸。

　　2、解決原有被動監(jiān)督的工作模式，化被動為主動。通過民商事調(diào)卷業(yè)務(wù)，從技術(shù)上，實現(xiàn)線上調(diào)卷功能，檢察官僅需線上向法院申請做進一步核查，解決了申訴人、當事人線下材料提交不全、申訴案由片面等問題。

　　3、解決監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難的問題，促進民商事檢察監(jiān)督升級轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)方式主要依靠舉報、控告、申訴或在檢察辦案環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)后移送,通過民商事案件查詢業(yè)務(wù)，從技術(shù)上，實時獲取法院的結(jié)案文書，形成海量文書庫，解決線索來源少、監(jiān)督工作相對被動問題。

　　五、運行成效

　　利用信息化手段，積極探索基于政法機關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺的民商事監(jiān)督協(xié)同辦案實踐，打破民事檢察與法院審判之間的相關(guān)制度性壁壘，規(guī)范民商事協(xié)同辦案程序和卷宗文書，提升文書復用率和洞察率，倒逼司法辦案更加規(guī)范、案件質(zhì)量更加過硬，促進案結(jié)事了人和，有效推動執(zhí)法司法辦案工作規(guī)范化建設(shè)。

　　責任編輯：廣漢