數(shù)字檢察推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理提質(zhì)增效

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具有特定的時(shí)代背景和價(jià)值取向,是建立在控訴機(jī)關(guān)指控被追訴人有罪的基礎(chǔ)上的一種制度延伸,適用于任何案件性質(zhì)和訴訟程序類型,廣泛存在于刑事訴訟過程中,在性質(zhì)上兼具實(shí)體與程序雙重屬性,且明顯有別于域外辯訴交易制度，是全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要舉措。這項(xiàng)制度具有對及時(shí)有效懲治犯罪、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、優(yōu)化司法資源配置、提高刑事訴訟效率、化解社會矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要意義。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度使追訴犯罪的過程變得更為簡便，庭審變得更為智能，公正、公信也被以更加清晰，看得見、摸得著、感受得到的方式展現(xiàn)出來。

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在中國刑事司法改革中取得了良好的社會效果。但在司法實(shí)踐中,存在被追訴人自愿性判斷流于形式,檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)量刑標(biāo)準(zhǔn)不明,值班律師有效參與程度較低等問題。檢察機(jī)關(guān)作為認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理的主導(dǎo)方,可通過認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng),讓海量司法數(shù)據(jù)經(jīng)過存儲、公開、處理之后對于實(shí)現(xiàn)便民訴訟服務(wù),提高審判和執(zhí)行效率,推動(dòng)自愿性判斷標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目化,精準(zhǔn)量刑標(biāo)準(zhǔn)明確化,值班律師工作可視化,充分發(fā)揮數(shù)字檢察在推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理提質(zhì)增效方面的積極作用。

　　一、認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)的設(shè)計(jì)背景

　　2019年10月24日，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定。2020年9月起，最高檢在全國各地開展為期半年的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度控辯協(xié)商同步錄音錄像試點(diǎn)工作，讓辦案人員在鏡頭下工作，讓犯罪嫌疑人、被告人在聚光燈下審慎、自由陳述事實(shí)和意見，辯護(hù)人或者值班律師全程見證，提供法律意見。經(jīng)過半年試點(diǎn)，認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升，突出表現(xiàn)在認(rèn)罪認(rèn)罰反悔以及無正當(dāng)理由上訴案件減少，上訴率逐步降低，起到了息訴服判，節(jié)約司法資源的良好效果。2021年12月，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》（以下簡稱《同錄規(guī)定》），對檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像工作作出明確規(guī)范。

　　2022年6月，最高人民檢察院辦公廳印發(fā)《認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像技術(shù)規(guī)范（暫行）》，對設(shè)置的音頻、視頻等技術(shù)指標(biāo)設(shè)定低限要求，倡導(dǎo)各地在部署和應(yīng)用時(shí)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行。建設(shè)認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步主動(dòng)規(guī)范、約束檢察履職行為，深入推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重要舉措，也是積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，深化檢察隊(duì)伍教育整頓，扎實(shí)推進(jìn)建章立制的重要成果。

　　二、滿足案件聽取意見活動(dòng)的需求

　　為規(guī)范人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見活動(dòng)，依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性、合法性，根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦案實(shí)際，認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)滿足以下需求：

　　1、 滿足遠(yuǎn)程、本地聽取意見的使用場景

　　認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見活動(dòng)既會在看守所端遠(yuǎn)程進(jìn)行，也會在檢察院本地進(jìn)行，需要建設(shè)遠(yuǎn)程聽取意見室、本地聽取意見室和看守所端聽取意見室。認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)的建設(shè)要滿足遠(yuǎn)程、本地聽取意見的使用場景，遠(yuǎn)程聽取意見即檢察官、辯護(hù)人或值班律師在檢察院的遠(yuǎn)程聽取意見室，犯罪嫌疑人或被告人在看守所遠(yuǎn)程聽取意見室進(jìn)行；本地聽取意見即犯罪嫌疑人或被告人、檢察官、辯護(hù)人或值班律師都在檢察院本地聽取意見室進(jìn)行。

　　2、 支持案件管理、同錄預(yù)約的使用需求

　　認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)應(yīng)支持案件建立、案件管理功能，可由檢察官添加案件的犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人、值班律師、罪名、量刑建議等，并可關(guān)聯(lián)對應(yīng)聽取意見的同步錄音錄像；應(yīng)包含預(yù)約功能模塊，能夠在聽取意見之前，為檢察官提供聽取意見室和聽取意見時(shí)間預(yù)約的服務(wù)。檢察官在有認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見的需求時(shí)，通過查看系統(tǒng)中的預(yù)約記錄即可合理安排日程，提高工作效率。

　　3、 支持全程同錄，過程合理規(guī)范

　　聽取意見中進(jìn)行同步錄音錄像，要客觀、全面地反映聽取意見的參與人員、聽取意見過程，這就要求畫面完整、端正，聲音和影像清晰可辨，并應(yīng)當(dāng)保持完整、連續(xù)，不得選擇性錄制，不得篡改、刪改，同步錄音錄像內(nèi)容要包含：告知犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師對聽取意見過程進(jìn)行同步錄音錄像的情況；告知犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利義務(wù)和認(rèn)罪認(rèn)罰法律規(guī)定，釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的法律性質(zhì)和法律后果的情況；告知犯罪嫌疑人、被告人無正當(dāng)理由反悔的法律后果的情況；告知認(rèn)定的犯罪事實(shí)、罪名、處理意見，提出的量刑建議、程序適用建議并進(jìn)行說明的情況；檢察官聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師意見，犯罪嫌疑人、被告人聽取辯護(hù)人或者值班律師意見的情況；根據(jù)需要，開示證據(jù)的情況；犯罪嫌疑人、被告人簽署具結(jié)書及辯護(hù)人或者值班律師見證的情況等。同時(shí)，在聽取意見過程中，系統(tǒng)應(yīng)支持查閱案件資料，為辯護(hù)人或者值班律師提供必要的便利。

　　4、 實(shí)現(xiàn)案件歸檔、元數(shù)據(jù)上報(bào)

　　認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)應(yīng)支持方便快捷的方式對同步錄音錄像進(jìn)行歸檔，采用認(rèn)罪認(rèn)罰同錄主機(jī)或全自動(dòng)光盤刻錄機(jī)等進(jìn)行同步錄音錄像的歸檔和備份保存。同步錄音錄像文件的命名應(yīng)當(dāng)與全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)案件對應(yīng)。各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)逐步建立同步錄音錄像文件管理系統(tǒng)，統(tǒng)一存儲和保管同步錄音錄像文件。同步錄音錄像文件保存期限為十年，應(yīng)采用檔案級光盤進(jìn)行存儲。系統(tǒng)支持生成元數(shù)據(jù)，支持案件審訊記錄的錄像文件信息查看，包括各錄像文件的名稱、大小、開始時(shí)間、時(shí)長、文件校驗(yàn)值等，符合最高檢元數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，支持將元數(shù)據(jù)信息上報(bào)最高檢。

　　5、 支持外出辦案，提高系統(tǒng)集成度與便攜性

　　便攜辦案系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)嬖V訟、部分職務(wù)犯罪、看守所提訊、未檢案件辦理涉及的外出訊（詢）問和調(diào)查取證工作起到支撐作用，實(shí)現(xiàn)對辦案過程進(jìn)行同步錄音錄像，并提供電子筆錄、多媒體示證等功能，保證辦案過程規(guī)范化，提升辦案結(jié)果的可靠性。便攜辦案系統(tǒng)應(yīng)極大簡化組件，通過對臃腫的辦案系統(tǒng)進(jìn)行簡化，實(shí)現(xiàn)辦案設(shè)備的可攜帶性，降低組件數(shù)量，減少硬件設(shè)備的空間占用，為外出攜帶提供可行性。便攜式同錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用高度集成化設(shè)計(jì)，將錄音錄像模塊、音視頻采集模塊、溫濕度采集模塊、刻錄?？斓冉M件一體化融合，拒絕單純的設(shè)備與功能堆疊，既要符合GA/T 882-2014要求，又能對于整體辦案錄音錄像系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模集成簡化，使便攜辦案系統(tǒng)易用、好用。系統(tǒng)軟件功能應(yīng)進(jìn)行集成融合，不僅要實(shí)現(xiàn)錄音錄像功能，還要實(shí)現(xiàn)辦案過程中的電子筆錄、多媒體示證等功能，并可大膽設(shè)計(jì)多種辦案模式，以適應(yīng)不同檢察官辦案的不同習(xí)慣與需求，實(shí)現(xiàn)軟件功能高度集成。高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)若能采取POE方式，將設(shè)備供電與視頻傳輸共用一線，則能夠極大減少接線部署的難度，進(jìn)一步提高系統(tǒng)集成度與便攜性。

　　三、認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)的規(guī)劃原則

　　認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)采用全數(shù)字高清設(shè)計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見過程的數(shù)字化、智能化，進(jìn)一步促進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用的水平。結(jié)合檢察機(jī)關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，秉承安全可靠、節(jié)儉實(shí)用、易于擴(kuò)展和便于管理維護(hù)的原則進(jìn)行。

　　先進(jìn)性：采用先進(jìn)成熟的技術(shù)和設(shè)備，確保整個(gè)系統(tǒng)在一段時(shí)期內(nèi)保持技術(shù)上的先進(jìn)性，既滿足當(dāng)前需求，也兼顧未來發(fā)展。

　　可擴(kuò)展性：平臺采用模塊化結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)擴(kuò)容或增加功能只需增配相應(yīng)模塊，無需對系統(tǒng)作額外改動(dòng)。

　　兼容性：系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議兼容國內(nèi)主流視頻設(shè)備以及安防周邊設(shè)備，解決不同品牌之間兼容對接問題。

　　穩(wěn)定性：系統(tǒng)能夠保持長時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行。系統(tǒng)平臺具有完善的智能網(wǎng)管功能，如故障自動(dòng)檢測、系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)等功能，方便管理維護(hù)人員及時(shí)了解設(shè)備狀況，及早發(fā)現(xiàn)、消除系統(tǒng)隱患。

　　安全性：對系統(tǒng)平臺采取必要的安全保護(hù)措施，防止病毒感染、黑客攻擊，具有高度的安全和保密性。

　　實(shí)用性：整個(gè)系統(tǒng)以實(shí)用、操作方便、簡潔、高效為原則，既具備快速反應(yīng)的特點(diǎn)，又能滿足相關(guān)人員的功能業(yè)務(wù)需求。

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一項(xiàng)具有中國特色的刑事司法制度，是程序分流科學(xué)化的法定進(jìn)路,訴訟程序多元化的積極追求,刑事政策人文化的具體表現(xiàn),協(xié)商司法制度化的有益嘗試。

　　認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)字系統(tǒng)為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提供了數(shù)字化信息化的數(shù)據(jù)支持。數(shù)字檢察是加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作的必然要求,是國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下檢察工作面臨的新挑戰(zhàn)新趨勢，以數(shù)字化大數(shù)據(jù)運(yùn)用賦能新時(shí)代智慧檢務(wù),驅(qū)動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　責(zé)任編輯：廣漢